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华夏银行关于“京津冀大气污染防治融资创新项目第三方节能环保专项技术评估及核查服务项目”的招标公告
发布时间:2017-10-31

  【华夏银行】已于2016年6月正式承接京津冀大气污染防治融资创新项目(以下简称“P for R”项目),目前开展情况良好。该项目的目标是在国家发改委的指导下,在京津冀晋鲁蒙六省市,向符合条件的目标企业发放京津冀大气污染防治世界银行贷款,提升中国企业的能源利用效率,治理环境污染,完善适合中国国情的绿色金融融资模式和机制。根据P for R项目的执行要求,【华夏银行】需要继续聘请第三方专业机构,在“世界银行京津冀大气污染防治融资创新项目”执行过程中,开展节能环保专项技术评估及核查方面开展相关工作。

  一、背景情况

  关于【世界银行京津冀大气污染防治融资创新项目】

  京津冀地区大气污染防治工作迫在眉睫,2014年以来,国务院制定了《大气污染防治行动计划》和《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》,强化节能环保低碳意识理念,强化顶层设计和组织领导,真正实现节约能源、减少排放,绿色低碳发展,走可持续发展的道路。要实现政府的节能环保目标,需要用大量的商业贷款进行融资。

  2015年,世界银行在中国扩大节能贷款规模,提供4.6亿欧元的世行贷款支持京津冀大气污染治理融资项目。项目的目标是在国家发改委的指导下,在京津冀晋鲁蒙六省市,向符合条件的目标企业发放京津冀大气污染防治世界银行贷款,提升中国企业的能源利用效率,治理环境污染,完善适合中国国情的绿色金融融资模式和机制。华夏银行将投入不少于4.6亿欧元的配套资金,用以支持京津冀及周边地区大气污染治理项目。华夏银行将通过世界银行的支持,建立适合的组织推动机制,加大节能减排、可再生能源领域的产品创新,深化能力建设,利用世行在建立可持续性节能环保和可再生能源业务条线方面的充足融资经验,最终抓住中国节能环保和可再生能源的融资机遇。

  世界银行京津冀大气污染防治融资创新项目是世界银行首个节能环保领域的结果导向型融资项目,与传统项目运营模式不同的是P for R项目要求华夏银行在项目执行前制定详细的项目投放标准,其中重要的一个环节是对节能环保项目开展节能减排技术指标的前期评估和后期审核。这些技术包括:工业节能改造、建筑节能改造、光伏能源系统、风能系统、生物质能系统、脱硫技术、脱硝技术、煤改气、地源热泵、水源热泵、电动车、充电桩,以及压缩天然气车辆替代柴油车辆。为此华夏银行需要聘请专业的技术评估机构完成节能环保专项技术评估及核查的工作。

  二、技术评估及项目结果核查的相关要求

  1.评估领域范围

  针对绿色信贷项目要求,主要对能效、可再生能源和污染防控三个领域内的项目进行节能效果的检测与评估。子项目技术资格标准包括: 详细的子项目技术资格标准参见操作手册

  i. 能效领域: 符合本项目融资条件的能效子项目主要类型包括:(a)以节能技术替代效率不高的工业技术,如使用更有效率的工业锅炉、窑炉和热交换系统;(b)副产品气体、余热、余压的回收和利用;(c)高效机械电子设备的安装,包括照明用发电机、水泵、采暖通风设备;(d)为降低能耗而进行的工业系统优化;(e)建筑节能(住宅、商业和政府公共建筑),包括LED等高效照明、暖通空调热泵;建筑外壳节能(屋顶、墙壁、门窗的隔热保温);(f)节能路面照明;(g)热电联产,涉及使用单一燃料来源产热和发电;(h)区域供暖系统的能效提高和热损降低;(i)世行同意的其它有利于提高能效的项目。

  ii. 子项目投资应限于对现有实体部件和系统的整修和翻新[调整、替代或扩展(扩产不超过改造部分的50%)],目的是为了取得更高的能效。子项目借款人在可研报告中,以及华夏银行在子项目财务评估中,收益现金流应仅来源于子项目节能量[1],并应在贷款期内足够偿还子项目的所有投资成本[2]

  iii. 可再生能源领域

  (1)集中式太阳能光伏、风能和生物质能系统;

  (2)分布式太阳能光伏和其它可再生能源系统;

  (3)屋顶太阳能系统;

  (4)太阳能热水器;

  (5)地源热泵,水源热泵,空气源热泵;

  (6)用于烹饪、供热或热电联产的可再生能源;

  (7)生物质制可燃气体。

  iv. 污染防控领域

  (1)烟气脱硫;

  (2)脱硝技术;

  (3)工业锅炉、热电联产、供暖公司、热电厂的煤改气;

  (4)电动车辆替代柴油车辆;

  (5)压缩天然气或液化天然气车辆替代柴油车辆

  2.技术评估内容要求

  华夏银行在项目预评估和贷后评估两阶段会根据自身需要向技术评估团队提出针对项目的技术评估要求并提供项目可行性报告等相关材料。技术评估团队应在项目预评估和贷后评估阶段整体核查以及现场评估作出相应的技术评估结论,重点评估内容如下:

  i. 预评估阶段--根据项目《操作手册》规定的方法论与工作程序开展基线审查和技术评估。

  (1)确保项目全面符合相关适用的标准、政策法规、规范;

  (2)确保项目全面符合上述评估领域范围的限定;

  (3)在可行性研究报告中,需要界定项目做估算值时,所选用的数据、基于的假设判断、计算方法和公式(例如能效项目中的标煤节约量,可再生能源项目中发电量,污染防控项目中等减排量等);同时,确定影响结果的主要因素(例如产量、天气、入住率等)及界定基准线状态的相关影响因素;

  (4)评估项目对于节能量、可再生能源产生量或减排量的目标的量化分析以及项目合理性的分析,确定该项目是否能够满足节能量、可再生能源产生量或减排量的要求;

  (5)估算项目完成后预期的总体节能量、可再生能源产生量和减排量、节能效益、节能的关键性因素、可再生能源的利用情况以及减排效果,如技术、工艺和设备等;

  (6)审查并核实技术风险和风险补救措施;

  (7)审查并核实技术实施方案的可行性;

  (8)评估项目单位是否有可靠的监测手段和设备,对节能量、产生可再生能源量或污染物的排放量进行准确的计量。如果项目单位没有可靠的监测手段和设备,评估机构必须要求和确定项目单位在贷款前安装必要的能源计量器具并实施监测手段;

  (9)技术预评估主要通过可行性研究报告、能源审计报告及其他相关文件(包括能评、环评、安评、稳评等)的审查进行。如果有需要,评估机构对项目的主要技术参与方(项目借款人的技术管理层、可行性报告承包商、能源审计专家等)进行访谈。评估报告应包含相关的技术评估结果;

  (10)所有合格的项目均需保证预期项目从节省成本而造成的现金流(包括节能的节省成本和维修的节省成本),足够在项目贷款周期内还清贷款总额。以下给出了回收期(PBP)的简单计算公式;

  节能回收期的计算方式如下:

  节能回收期 = 项目总投资成本 / 年平均所有合格的项目均需保证预期的项目从节省成本而造成的现金流(包括节能的节省成本和维修的节省成本)

  对于能效项目,年节能现金流是指项目年现金流(含所有收益和成本)中完全来自节能的节省成本和维修的节省成本的部分。项目可能存在与能源无关的收益和成本,不纳入计算范畴。年节能现金流 =

  [(Pa/Pb) x 项目执行前两年平均年能源开支] – [项目执行后预期的年平均能源开支]

  其中,

  Pa = 项目执行后预期的年产量(产出);

  Pb = 项目执行前两年的年平均产量(产出)。

  年维修的节省成本的现金流 =

  [(Pa/Pb) x 项目执行前两年平均年维修开支] – [项目执行后预期的年平均维修开支]

  Pa = 项目执行后预期的年产量(产出);

  Pb = 项目执行前两年的年平均产量(产出)。

  此外,平均年节能现金流为项目全部实施完毕并投入运行后贷款期内此类节能效益的平均值。项目节能效率的提高带来的年现金流收益(损失)的计算方式为,给定年份项目预期的节能量乘以该年份预期的平均能源售价或项目借款人的购买价,按节约的每种能源类型(电力煤炭等)分别计算。如果项目接受碳金融,则来自二氧化碳排放配额的收益也应计入节能收益。

  项目借款人将提交有关能源消耗量和价格以及维修开支的真实历史数据以及过去两年的产出数据(如可能且适用),同时还需提供至少贷款期内预期的产出和能耗数据(每种能源类型的数量和价格)。华夏银行评估小组会根据其技术和财务评估对项目预期的节省成本情况(包括节能和节省维修开支)进行调整。评估小组将计算项目的回收期,确保项目满足节能回收期不高于贷款期的要求。

  (11)对于可再生能源项目,产生绿色能源量即为可再生能源的供电量,供电量折算成标煤量即为替代的火力发电所使用的燃煤量。由于2013年火力发电厂的平均消耗率是 320 gce/kWh,因此可再生能源发电量带来的减煤量通过转换因子0.32 tce/GWh转换得到。年节能现金流是指项目年现金流(包括所有收益和成本)中完全来自所产生的供电量部分。项目可能存在与能源无关的收益和成本,不纳入计算范畴;

  (12)对于减排项目,项目产生的减排量即为投入设施或设备替代后产生的减排效益,此部分无法产生明显的经济效益,产生的完全是社会效益,即改善民众的生活环境;

  ii. 贷后评估阶段--根据项目《操作手册》规定的方法论和工作程序开展指标核查工作

  (1)确认项目的合理性和可行性,是否达到可行性研究报告中预期的效果;

  (2)在项目借款人整个生产系统内,界定并确认项目的技术和物理界限;

  (3)确认项目投资是否限于对现有物理组件和系统的革新和改造;是否限于可再生能源的利用;是否限于污染控制技术的使用或技术替代;

  (4)评估并比较可行性研究报告中的系统设计方案、关键技术、工艺选择和设备选型;验证选择系统设计、技术、工艺、设备和产品的合理性;评估与现有系统的技术兼容性;审查并验证项目实施前后(技术、工艺、设备、系统、产品、产能等)技术规格和指标的变更;

  (5)查验项目实际开工竣工时间,项目的实际投资情况;

  (6)审查项目是否符合贷款要求以及华夏银行对贷款项目的特殊要求;

  (7)项目实际建设内容与可研报告中的内容是否一致,若不一致须有相应的情况说明;

  (8)通过审查与验证,评估比较项目界限内基准和实施后能源效率、能耗状况以及污染物排放状况;另外,评估并比较项目实施后与基准期,设定基准的主要因素是否有重大变化(例如:是否达到预期产能,可再生能源是否有预期的能源来源及输出等)。如果设定基准的主要因素有重大变化,根据项目实施后的情况,重新调整基准值;

  (9)现场审查项目实施后一段时间内项目边界内的所有能源消耗品种、用途及产品产量;

  (10)对于能效项目,按照核查方法计算项目产生的节能量;

  (11)对于可再生能源项目,按照核查方法计算项目产生的发电量;

  (12)对于减排项目,按照核查方法计算项目产生的减排量;

  (13)查验项目的相关必要文件是否到位,例如环境影响评价报告书及环保局批复、安全生产评价报告书以及社会稳定性风险评估等。

  3.对项目执行基准线的相关核查要求

  基准线条件的文献记录是核证工作最重要的要素。基准线文献需要包括以下方面:

  · 辨认基准线的期限

  · 在节能措施执行之前的能耗和需求负荷数据

  · 所有与能耗数据同期的自变量数据(例如建筑的入住率、运行条件、气象数据,工业的生产水平等)

  · 所有与能耗数据同期的静态因子,例如:

  §   入住类型、密度和时间

  §   除独立变量外之每个基准线运行时期和季节的运行条件。(如照明水平、空间温度、湿度和通风水平)

  §   如果新系统与旧的低效系统运行表现差异很大,那么对热舒适度和/或室内空气质量的评估也是有用的

  · 描述所有未达到要求条件的基准线条件,例如,在基准线期空间供暖不足或制冷不足的情况下,节能措施可以恢复适宜温度

  · 基准线用能数据所做的所有必要校正,以反映基准线条件下预估的用能改善情况

  · 尺寸,类型和任何相关的建筑物外殼的保温,例如,墙,屋顶,门,窗。设备清单:铭牌数据,位置,工况。相片或录像带可有效的记录设备情况设备运行常规(如时间表、设定值、实际温度和压力等)

  · 设备的清单,包括设备的标识牌的资料、地点和状况(照片或录像是记录设备状况的有效方法)

  · 设备的营运方式(如时间表、检查点、实际温度和压力等)

  · 基准线期间重大的设备问题或停机情况(如有的话)

  基准线文献应由子项目借款人在可研报告中予以提供,一般需要有充分记录的审计、调查、检验和/或短期测量等活动。

  本节以下有关于节能子项目的调整量和校正提出的办法、方法学和公式只能在以下的3种情况下于核查子项目结果的工作中使用:

  (1)因经济发展放慢而导致的产量下降:经济发展放慢使华夏银行以及各子项目单位所不能控制的,因此核查子项目结果的工作中将对因经济发展放慢而导致的产量下降做出调整;

  (2)扩展:对现有实体部件和系统的扩展,但扩展不能超过现有实体部件和系统的百分之五十。允许调整的主要原因是鼓励扩展的项目装置能效高的设备和部件。第三方核查机构应根据没有此项目的情况而设定基线。

  (3)建筑:建筑物节能的检验采取“公共建筑节能改造技术规范”中定义的方法。对建筑物节能子项目,当一个改造子项目不涉及提高舒适度或扩展效用功能时,节能量和减排量根据公共建筑节能改造技术规范(JCJ 176-2009)中定义的方法进行计算。当一个改造子项目涉及提高舒适度或扩展效用功能(尤其是建筑物护围)时,一个根据DOE2(eQuest)模型的建筑物假设方法会被用于估计节能量和减排量。子项目借款人应计算两种建筑物模拟下能耗和排放量的区别:(a) 设计A—未实施本项目前;(b)设计B-- 采用能效和可再生措施后。

  除以上例外情况,核查能效的子项目结果的工作中不对其他情况作调整和校正。

  4.核查学方法

  核查节能效果所用的基本方法以中国标准化研究院发布的国标为主。评估机构应使用IPMVP补充新国标不足之处。对于具体项目,评估机构应确定选用的标准和IPMVP中的具体适用方法,但选用标准和方法的原则必须符合行业规定和项目现状。详细的结果(节能量,可再生能源发电量,减排量)测量与认证的方法,程序参见操作手册。

  5.技术评估及核查团队要求

  评估机构应具备技术能力来评估能效、可再生源或污染防控的项目。评估机构应为华夏银行组成一个拥有足够能力的评估组,评估组由1名评估组长和2~4名评估员组成,至少配备1名财会专家。具体涉及到不同领域的项目对专家构成的要求有:

  i. 能效领域

  对于能效领域项目,技术专家应当在相关行业以及项目实施的节能和建筑的技术或系统优化领域拥有专业的工程和系统知识。能源审计专家应当在开发工业节能和建筑能效项目基准和评估节能措施方面拥有足够的经验。

  ii. 可再生能源领域

  对于可再生能源领域项目,技术专家应当对可再生能源的客户类型以及项目实施的节能和建筑技术或系统领域拥有专业的工程和系统知识。能源审计专家应当在可再生能源项目基准和评估客户所在市场领域产生可再生能源方面拥有足够的经验。

  iii. 污染防控领域

  对于污染防控领域项目,技术专家应当在减排项目实施的减排技术或系统领域拥有专业的工程和系统知识。

  三、标的的说明

  投标机构需承担项目技术评估和项目结果技术核查两项工作,并对两项工作分别给予报价。

  四、投标机构资历要求

  1. 在中华人民共和国境内,具有独立法人资格,并具有独立承担民事责任的能力;

  2. 投标机构须入围经国家财政部、发改委审核认定的26家第三方节能量执行机构或具有丰富的相关工作经验;

  3. 投标机构具有质量管理体系ISO9001相关认证;

  4. 同等情况下,优先考虑具备中国计量认证CMA资质的投标机构;

  5. 近三年内,在经营活动中没有重大违法记录;

  6. 具备较强的节能环保及可再生能源领域专业研究能力且人员队伍稳定;

  7. 符合我国相关法律、法规规定,符合华夏银行相关管理要求。

  五、交付成果及时间要求

  执行机构的相关成果将以评估报告和审核报告的形式提交给华夏银行,以业务笔数为计量单位,根据华夏银行相关贷款项目投放进度开展相关工作。

  1. 按照华夏银行工作要求,根据项目《操作手册》中对DLI2、DLI3的定义、标准、基线确定和核查的方法论、工作程序,对需要进行基线审查的能效、污染防控子项目进行技术审查、基线确定在内的预评估工作,并针对每一个子项目出具评估报告。(该项工作以业务笔数为计量单位)

  2. 按照华夏银行的工作进度要求,根据项目《操作手册》中对DLI2、DLI3的定义、标准、基线确定和核查的方法论、工作程序以及抽样比例要求,对投产的能效、可再生能源、污染防控子项目抽样开展DLI2、DLI3指标的核查,并出具《DLI-2、DLI-3的核查报告》。(该项工作以业务笔数为计量单位)

  3. 根据华夏银行的工作进度要求,以评估报告和核查报告为依据,帮助编写《项目进度报告》中年度DLI2、DLI3完成情况。

  六、合同类型及合同期

  本项工作任务预计于2017年11月份开始,到2018年12月31日止,双方签订咨询顾问合同,合同期满后双方可根据项目执行情况续约。

  七、材料提交方法

  有意向的机构,请于2017年11月19日17点前通过电子邮件方式向华夏银行提交贵单位的中英文资质证明(包括资质简介、之前承担过的相关课题和工作经验、核心人员资历简介等)和项目资金预算。并向我行世界银行项目管理办公室索取《华夏银行京津冀大气污染防治融资创新项目第三方技术评估服务邀标书》,按照邀标书中的要求编写投标文件。

  注:华夏银行将按照《世界银行借款人选择和招聘咨询顾问指南》中的相关条款,及世界银行的要求按程序对申请机构进行选择。

  项目联系人:张颖; 

  联系电话:010-85237755;

  电子邮件:jnzyi@hxb.com.cn

  华夏银行股份有限公司

  公司业务部绿色金融中心

  2017年10月31 日

注:本页面内容仅供参考,部分业务以当地网点的公告与具体规定为准。
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